Окончание.
Начало в номере № 27

В своем выступлении губернатор Валерий Шанцев акцентировал внимание на том, что главной задачей 2009 года в работе правительства было сохранение в условиях кризиса социальной стабильности в регионе.

– Определяя для себя основные направления социальной политики, мы исходили из оценки возможности развития тех или иных негативных последствий кризиса для населения, сконцентрировав усилия на самых существенных из них, – подчеркнул Валерий Шанцев. – Нижегородская область в последнее время была одним из лучших российских регионов по уровню регистрируемой безработицы. Но на протяжении 2009 года шел постепенный рост безработицы, и в конце года на учете в службе занятости стояли 36 тысяч безработных жителей области, тогда как в начале года их было немногим более 14 тысяч. Однако нужно отметить, что регистрируемая безработица даже в конце 2009 года у нас не превышала 2% экономически активного населения области, то есть – даже докризисного среднероссийского уровня.

В Нижегородской области – одними из первых среди российских регионов – оперативно разработали областную целевую программу «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году» с общим объемом финансирования свыше 756 миллионов рублей.

Весьма эффективной с точки зрения поддержки населения была организация опережающего профессионального обучения – профобучения работников, находящихся под риском увольнения. В опережающем обучении в общей сложности приняли участие 74 предприятия, самой активной была Группа ГАЗ. Но снижение безработицы идет не так быстро, как хотелось бы, хотя уже сейчас она на уровне 1,6%.

Другой важной задачей правительства области было поддержание уровня доходов населения. Здесь удалось достичь определенных успехов: доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума в Нижегородской области за 5 лет снизилась с 20,4 до 13,5%. Среднедушевые доходы населения в 2009 году превзошли величину прожиточного минимума в 2,85 раза. В среднем по области в 2009 году доходы населения (14,4 тыс. руб. в месяц на человека) были на 10% выше, чем в 2008 году.

Несмотря на кризис за счет областного бюджета были сохранены все 53 социальные выплаты отдельным категориям граждан. При этом с 1 января 2009 года проведена их индексация на коэффициент 1,1, а минимальный размер оплаты труда был увеличен до 4 330 рублей.

С 1 апреля 2009 года осуществлен переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Это смогли сделать далеко не все российские регионы. В результате рост средней зарплаты в этом секторе, ранее оплачиваемой по единой тарифной сетке, составил по сравнению с уровнем 2008 года 30%. На это из областного бюджета дополнительно было выделено около 5 миллиардов рублей.

В целом по области средний уровень зарплаты вырос относительно 2008 года на 9,5%, составив 14,7 тыс. рублей.

– В условиях, когда из-за кризиса значительно возросла неполная занятость работников (простои, сокращенная рабочая неделя, вынужденные отпуска без сохранения или с частичным сохранением зарплаты), такие результаты следует расценивать как весьма достойные, – отметил губернатор Шанцев. – Могу сказать, что в этом году мы вышли на 1-е место в ПФО.

Другая интересная тема – это то, что кризис 2009 года не стал препятствием для продолжения весьма позитивных демографических тенденций в нашей области, наблюдаемых с 2006 года.
По сравнению с 2005-м в 2009 году рождаемость увеличилась на 22,5%, смертность снизилась на 12,5%, естественная убыль населения замедлилась на 40,5%. Это во многом благодаря социальной направленности политики регионального правительства, подкреп-ленной значительными финансовыми вложениям: бюджетные расходы по отраслям социальной сферы в 2009 году превысили 50% общих расходов консолидированного бюджета.

С 2007 года основная часть бюджета развития направляется на областную целевую программу «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения». В ее рамках строятся и реконструируются значимые объекты. За первые 2 года ее реализации объемы средств из областного бюджета на эти цели выросли более чем в 38 раз – до 14,2 миллиарда рублей в 2008 году.

В 2009 году, несмотря на кризис, программа развития была сохранена. Из облбюджета она профинансирована на 8,6 млрд рублей. А в целом за счет всех источников – на 12,4 миллиарда. За год в рамках программы финансировалось строительство 282 объектов, завершено строительство и реконструкция 117.

За 3 года введено в строй более 700 соцобъектов: 50 – в образовании, 22 – здравоохранении, 24 – в сфере культуры, 50 – в области соцзащиты, более 250 – газификации, практически в каждом в районе области. Возводились мосты, строились дороги, музейно-туристические комплексы, современные комбинаты бытовых услуг.

Только за 2009 год было открыто 8 физкультурно-оздоровительных комплексов в разных районах и городах области: Богородске, Дзержинске, Балахне, Воротынце, Шахунье, Шатках, Урене и на Бору.
Создание условий для занятий спортом, пропаганда здорового образа жизни – в центре внимания лично губернатора и всего областного правительства. В результате проводимой работы только за последний год численность занимающихся в области физкультурой и спортом увеличилась на 44 тысячи человек, достигнув 400 тысяч – это почти 12% жителей.

– Мы не снимаем с повестки дня строительство ФОКов и других спортивных сооружений во всех районах и городах области, – подчеркнул Валерий Шанцев.

Говоря о развитии в области сферы образования, губернатор в своем докладе отметил строительство в 2009 году 3 новых школы, 3 детсадов, учебного корпуса Сосновского агропромтехникума и других объектов. Также были созданы 3 ресурсных центра начального и среднего профобразования на базе лицея № 21 Нижнего Новгорода, Сормовского механического техникума, Перевозского строительного колледжа. Все они оснащены высокотехнологичным оборудованием для подготовки рабочих нового поколения радиоэлектронной отрасли, металлообрабатывающего производства и строительных предприятий.

В сфере культуры в 2009 году произошло долгожданное событие. После реставрации открылось здание Нижегородского художественного музея. Начались проектно-изыскательные работы по строительству нового театра оперы и балета. С успехом продолжается проведение традиционных форумов международного уровня, таких как фестивали искусств им. Сахарова, «Болдинская осень» и др.
Для кадрового обеспечения этих сфер направлена областная программа поддержки молодых специалистов образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. В 2009 году она профинансирована на 415,9 млн рублей. Заключены 437 кредитных договоров на приобретение жилья и 500 договоров на транспортные средства, 461 молодому специалисту выплачены доплаты к зарплате. Для молодых специалистов в рамках областной программы были построены 170 домов на сумму 280 миллионов рублей. Всего же участниками программы по поддержке молодых специалистов с 2006 года стали более 2 тысяч человек.

С приходом В.П.Шанцева в Нижегородскую область региональное Правительство серьезно взялось за обновление пассажирского транспорта. С 2006 года почти на 60% был обновлен подвижной состав, выполняющий социальные перевозки. Приобретено 1 199 автобусов. Объем инвестиций составил более 3 млрд 800 млн рублей. В 2009 году, несмотря на кризис, закуплены 418 новых автобусов.

В 2009 году продолжалась газификация области. На строительство газовых сетей было направлено 980 миллионов рублей. В прошедшем году в области введено 523 км газовых сетей, газифицировано 12 тыс. квартир и частных домовладений. Всего за 2005-2009 гг. в области проложено 3 382 км газовых сетей. Объем финансирования газификации за этот период составил 3,8 миллиарда рублей.

Касаясь вопросов строительства жилья, Валерий Шанцев отметил, что в 2009 г. в эксплуатацию введено более 1,4 млн кв. м общей площади, что в 2 раза превышает показатель 2004 г.

Для поддержки и стимулирования предприятий-застройщиков внедрена практика отсрочки и рассрочки платежей за земельные участки под жилищное строительство. В части жилкредитования следует отметить активную работу ГП Нижегородской области «НИКА». В 2009 году, по сравнению с 2008-м, оно в 2,2 раза увеличило объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов.

В 2009 г. правительство области сделало акцент на расширение малоэтажного строительства. Была создана Нижегородская ассоциация малоэтажного строительства из более 100 организаций. При ее участии активно формируется проектная и градостроительная документация территорий, урегулируются правоотношения на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

В 2009 году в полном объеме реализована региональная адресная программа проведения капремонта многоквартирных домов. Работы были завершены по 1 037 многоквартирным домам в 38 муниципальных образованиях. Общий объем финансирования программы на 2009 год составил более 1,6 млрд рублей. В основном это средства Фонда реформирования ЖКХ (1,4 млрд). Отремонтировали 414 тыс. кв. м крыш, 84,5 тыс. кв. м подвальных помещений, 549,7 тыс. кв. м фасадов, заменили 58 лифтов. Затраты на ремонт внутридомовых инженерных систем составили 769,3 млн рублей.

Что касается регионального бюджета, то в выступлении губернатора прозвуча-ли следующие цифры. Несмотря на все трудности кризисного года, доходы консолидированного бюджета в 2009 году составили 97,4 миллиарда рублей, что на 8,8% ниже уровня предыдущего года, но при этом в 3 раза больше, чем бюджет 2004 года. Бюджетная обеспеченность по доходам на душу населения в Нижегородской области за 2009 год составила 29,15 тыс. рублей (49-е место среди субъектов РФ и 6-е среди субъектов ПФО). В 2004 году Нижегородская область по данному показателю была 63-й в РФ и 9-й в ПФО.

Губернатор напомнил, что в 2009 году была оптимизирована система местного самоуправления области. Произошло укрупнение ряда муниципальных образований, в результате чего их число в целом сократилось на треть. Претерпела изменения система формирования органов МСУ, став единой для всех муниципальных образований и более эффективной. Теперь глава МСУ избирается, как правило, из состава представительного органа муниципалитета и исполняет полномочия его председателя, что повышает его ответственность перед населением. Глава местной администрации назначается по контракту на конкурсной основе. Это позволяет привлечь в исполнительные органы МСУ квалифицированных управленцев.

В заключении своего выступления перед депутатами ОЗС Валерий Шанцев отметил:

– Положительная динамика основных показателей развития за 5 месяцев текущего года свидетельствует об активном компенсационном росте экономики. Полного восстановления мы ожидаем в 2012 году. Только вместе, консолидировав усилия исполнительной и законодательной власти, а также бизнессообщества и всех созидательных сил региона, сможем добиться реальных результатов в наращивании темпов экономического развития. А главное – в достижении благополучия каждой нижегородской семьи, каждого нижегородца.

Записал О.Сухонин